Информация об утверждении правительственного плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области строительства и градостроительной деятельности была доведена на заседании Президиума Кабинета министров, состоявшемся 16 июня. «Мы много времени и внимания уделяем снятию излишних административных барьеров. И особенно актуально это для строительного сектора», — подчеркнул премьер-министр Владимир Путин, открывая заседание. По его просьбе вице-премьер Дмитрий Козак проинформировал кабинет о работе в этом направлении. Накануне заседания президиума правительства было подписано распоряжение об утверждении соответствующего плана мероприятий. «Мы у себя в строительном комплексе очень долго обсуждали эту тему. И пришли к выводу, что проблема заключается как раз в экономике, где в результате различных исторических наслоений, незавершенности процесса реформирования накопилось самое большое, наверное, количество административных барьеров в вопросе инвестиций в объекты капитального строительства», — сказал Д. Козак.
План действий по устранению административных барьеров является актуальным в том смысле, что строительная отрасль, по данным Росстата за четыре месяца текущего года, не вышла на докризисный уровень ни по объему строительной продукции, ни по численности работающих. Распоряжение правительства должно дать дополнительный импульс для подъема отрасли на новый уровень, создать более благоприятные условия для инвестиций в объекты капитального строительства. Впрочем, напомнил вице-премьер, подготовка этого плана началась еще в конце прошлого года. Целый ряд предложений, которые тогда были согласованы и не вызывали принципиальных разногласий, сегодня находится в стадии выполнения. В утвержденном плане определены конкретные сроки их завершения. Около половины мероприятий должны завершиться в I полугодии будущего года.
«Одним из ключевых вопросов по ликвидации административных барьеров, по обеспечению прозрачности действий различных органов власти по распоряжению землей, по предоставлению земельных участков является совершенствование механизма территориального планирования», — сказал Дмитрий Козак. В соответствии с ранее данным поручением правительства подготовлен и уже внесен в Государственную думу проект федерального закона о совершенствовании системы территориального планирования. Вице-премьер признался, что это важное направление работы, к сожалению, бюрократизировано до предела. По словам вице-премьера, предусмотрена оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков по строительству, в том числе введение запрета на предоставление участков без аукционного исключительного перечня. Перечень будет установлен законом. Предусматривается разработка поправок в земельное и градостроительное законодательство с целью исключения коррупционно емкой процедуры деления земель на категории, перевода земли из одной категории в другую, что тормозит введение земель в хозяйственный оборот.
Органы государственной власти должны будут в обязательном порядке публиковать на официальных сайтах информацию о всех свободных земельных участках, предназначенных для капитального строительства, а также о всех административных процедурах, которые необходимо пройти в конкретном муниципалитете для получения прав на застройку соответствующей территории. Важным направлением, по мнению Дмитрия Козака, является развитие и становление института негосударственной экспертизы проектной документации. «Над этим мы тоже должны очень плотно поработать. Это серьезная задача…» — подчеркнул вице-премьер.
Не менее важным является устранение злоупотреблений при подключении объектов к инженерным системам. Все процедуры, которые необходимы для устранения административных барьеров, планируется завершить в 2010 г. «В случае если это будет выполнено, мы сможем существенно улучшить ситуацию в строительной отрасли, которая имеет определяющее влияние на экономику страны», — резюмировал вице-премьер. |